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| 供应商资格如何认定 |
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| 来源：衢州政府采购网 发布时间：2007-6-27 浏览次数：3039 |
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政府采购法》第二稿中注明了一种意见，即供应商的资格由主管部门认定。我们认为这种做 法在实际工作中很难操作。一是工作量大。就目前我们掌握的情况，仅在山东省境内登记注册的国有企业27户，外资、合资企业1.3万户，私营企业13.8万户，个体企业126万户，他们都是 取得佥资格的经营者，分别具备提供货物、工程和服务的能力。如果要求进入政府采购市场， 那么要有多么庞大的机构才能胜任审查认定的职能呢？当然，也不是一定会全部申请供应商资 格，就是有十分之一的企业申报，也难以应付，中央政府采购主管部门的审查认定工作就更加 繁重了。二是变化多。目前，山东省每年在工商部门新增登记的企业(不包括个体企业)约十几万户，注销停产的近十万户，若将个体企业计算在内，每年停业和新开业的企业户数都在50多万户以上。在审查认定中会遇到各种情况，有些原来审定合格的，过了一段时间可能又不合格了，或已经注销停业了，有的可能变换了名称又来申请供应商资格了，供应商的情况不是一成不变的，采购主管部门很难及时准确地掌握他们的变化情况。
目前，美国对供应商实行的是“宽进严管法”。供应商对政府订单有兴趣就能参与，有不良表现就在受到处罚，对违规或违法的供应商有三种处罚：丢合同、上“黑名单”、负刑事责任。上了“黑名单”企业的信誉会受到影响，在一定时限内不能参加政府市场竞争。德国等欧盟国家实行“黑名单”制。对有违约、串标、行贿等违法行为的供应商，列入“黑名单”，一定时期内禁止进入政府采购市场。除去不能进入政府采购市场的供应商，其余都可以进入。
随着我国市场经济体制的逐步建立，对政府职能的转变也提出了新的要求，改革行政审批制度势在必行，对那些应该用市场机制运行代替行政审批的项目，就要通过市场机制来处理。借鉴 发达国家的经验，在我国供应商的管理上采用“黑名单”制比较适宜。供应商的资格由《政府采购法》做出规定，供应商的资格审查由采购机构依据供应商资格要求在每次采购中对投标者进行审查，只要符合《政府采购法》规定资格的供应商都可以参与竞争，对进入“黑名单”的供应商需由采购主管部门进行审查、认定，经认定后也可在一范围内或政府采购系统进行通报。采购机构未按规定对供应商资格进行审查，或在审查中有其他违规违法的行为。在《政府采购法》中要明确规定处罚措施。对委托代理采购的中介机构的资格审定，也可以参照对供应商审定的办法办理。
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